CONSEJO
La Coparmex nacional envió a las sedes del organismo patronal en Guanajuato el documento que contiene el estudio que elaboró para proponer al Gobierno federal la creación de un Consejo Fiscal Independiente que ayude al saneamiento y fortalecimiento de las finanzas públicas, que ya opera en 47 países, pero que en México la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ve con buenos ojos.
De acuerdo con el estudio, este tipo de instituciones independientes ayudarían a que se aumente la credibilidad y predictibilidad de los marcos macroeconómicos a la vez que facilitaría que el Poder Legislativo tenga una mayor participación en el diseño y evaluación de las políticas fiscales así como la generación de información sobre las finanzas públicas.
El organismo patronal consideró que el ritmo de crecimiento del déficit público del Gobierno federal en los últimos años es muestra clara de que se necesita un Consejo Fiscal Independiente además de que las condiciones de incertidumbre internacional y una reducción considerable de los ingresos petroleros han reducido el margen de maniobra de las autoridades responsables de las finanzas públicas del país.
La idea de los empresarios es que este consejo otorgue mayor credibilidad a la política fiscal en México debido a que una aplicación de la regla fiscal sin supervisión y sin evaluación, por falta de un órgano autónomo, ha generado la complacencia de las autoridades al pensar que se tenían presupuestos balanceados. Esto derivó en mayores niveles de deuda sin análisis y aprobación de gasto público sin revisión.
Este es uno de los temas que han señalado organismos internacionales sobre el país como el Fondo Monetario Internacional, la Organización de Comercio y Desarrollo Económico ya que en naciones en desarrollo es poco relevante el papel del Poder Legislativo dentro del ciclo presupuestario y sus funciones relacionadas con el control de los recursos públicos.
Aunque la Cámara de Diputados y el Senado de la República disponen de organismos que les ayudan a revisar el tema relacionado con las finanzas públicas, no tienen un marco normativo que les permita una certeza de participación dentro de la toma de decisiones del Gobierno federal en materia presupuestaria y de gasto.
A nivel internacional estos Consejos Fiscales tienen la función de proveer análisis del presupuesto, monitoreo de la ejecución presupuestaria y correlación entre el presupuesto y los resultados; provee previsiones de mediano y largo plazo de supuestos macroeconómicos y presupuestarios; la designación de sus consejeros es independiente del gobierno y su mandato pueden ser igual o mayor que los periodos legislativos a fin de tener un alto grado de autonomía funcional y presupuestal.
Las atribuciones del Consejo Fiscal Independiente son realizar el análisis de resultados presupuestarios, recomendaciones normativas sobre políticas fiscales y presupuestarias; valoraciones sobre el cumplimiento de los objetivos de política fiscal y económica; elaboración de estudios de impacto económico presupuestal y de política fiscal así como estimaciones del impacto fiscal de las medidas propuestas por el Gobierno federal y que pudieran tener un efecto en la economía.
La designación de los integrantes del Consejo deberían ser ciudadanos a fin de garantizar la independencia en la toma de decisiones y alejados del ámbito partidista que hoy priva en las decisiones de gobierno y en las propias cámaras.
La primera respuesta a la propuesta de la Coparmex vino del secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade, quien defendió el andamiaje institucional en el manejo de las finanzas públicas, y dijo que era innecesaria la integración de un Consejo como lo propone la Iniciativa Privada.
Pero seguramente habrá otras razones para negarse a la conformación de este nuevo organismo que ponga freno al mal manejo de las finanzas del país, y que luego tienen efectos negativos como la Reforma Fiscal tóxica que frenó el país la primera parte de la administración de Enrique Peña Nieto o que se reflejan en el incremento desmedido de la deuda pública por la caída de los precios internacionales del petróleo.
Quizás habría una razón más de fondo, distinta a los argumentos económicos y legales que ofreció el Secretario de Hacienda y Crédito Público para rechazar la propuesta, y que tiene que ver con la maquinaría de gasto público que aceita el Gobierno federal de cara al proceso electoral del 2018.
Lo que pasó en el Estado de México, es el vivo ejemplo de lo costoso de una elección para hacer ganar a la familia feliz del PRI y el Gobierno federal no va a dudar en invertir los recursos públicos que sean necesarios para evitar perder el poder aún a costa de un mayor deterioro de la economía y las familias.
REENFOQUE
El presidente municipal, Héctor López Santillana, adelantó que esta semana se darán a conocer los resultados del operativo extraordinario de seguridad en León que inició en marzo con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría General de Justicia del Estado y que ha permitido contener algunos de los delitos más frecuentes en la ciudad.
Por ejemplo, se darán a conocer las capturas de presuntos responsables de los homicidios dolosos que se han registrado en los últimos meses en León y la identificación de los grupos de la delincuencia organizada que están bajo la disputa de la ciudad.
La semana pasada se presentó la estrategia de prevención de las adicciones, la cual empezará con dos programas pilotos en zonas identificadas de alto riesgo por los decomisos que se han realizado y las detenciones de personas que se dedican a la venta de drogas, en especial a menores de edad. La estrategia es transversal a fin de enfocar la atención en los niños y jóvenes que están expuestos a los riegos de las drogas legales e ilegales.
También en el marco de la Comisión de Gobierno y Seguridad Pública, el Secretario Luis Enrique Ramírez Saldaña presentará los principales resultados del combate a los delitos que se registraron en la ciudad y en donde se podrá observar alguna tendencia a la baja en la incidencia delictiva.
Pero además se avanza a paso firme en la puesta en marcha de los cuatro proyectos que propuso la Mesa de Seguridad y Justicia de León, luego de que se presentaron a los integrantes del Ayuntamiento para conseguir su aprobación, y que van a permitir a las autoridades municipales reforzar sus estrategias de prevención social del delito, del desarrollo de inteligencia policial, y del fortalecimiento del capital humano en la corporación de policía.
Es importante mencionar que los proyectos de seguridad serán integrados para focalizar las prioridades que ayuden a bajar la incidencia delictiva y mejorar la percepción que tienen los leoneses sobre la seguridad en la ciudad.
Este diseño conceptual fue realizado por un experto en planeación estratégica, que empezará a dar un mejor sentido a las acciones del Municipio en materia de seguridad, sumar la participación de la sociedad y reforzar la comunicación a la sociedad.
Por otra parte, se va a poner en marcha un nuevo esquema de operación de la Policía a fin de hacer más eficiente el uso de recursos disponibles, humanos y tecnológicos, y a tener mayor eficacia en los resultados. Esto irá a la par de la conformación de un sistema de inteligencia que analizará información de manera más oportuna para reducir riesgos a los leoneses.
Para el alcalde López Santillana la seguridad es una prioridad y si bien es necesario avanzar más rápido, faltaría que el Gobierno federal se sume con mayor intensidad a los trabajos que realiza el Municipio para revertir los delitos que tanto preocupan a los leoneses.
No hay que perder de vista que la función de la Policía municipal es preventiva y de proximidad social y que los delitos de alto impacto que se han registrado con mayor frecuencia en los últimos meses, como los homicidios dolosos, tienen que ver con la presencia de la delincuencia organizada, que es responsabilidad del Gobierno federal atender.
Por más esfuerzos que realicen el Municipio y el Estado, será imposible avanzar en reducir la incidencia delictiva si no hay compromiso de otros actores como el Gobierno federal y hasta el Poder Judicial y Poder Legislativo. Sin dejar de mencionar que los ciudadanos también tienen mucho que aportar, sobre todo si empiezan desde su hogar.
VUELTA
Los resultados electorales observados en otros países del mundo donde fue necesario recurrir a la segunda vuelta en los procesos de votación para definir un solo ganador que tenga la suficiente legitimidad para dirigir una nación darán la pauta de cuáles serían en México las definiciones en materia electoral para incorporar esta nueva figura ante lo cerrado de los resultados electorales.
Las últimas elecciones federales y la que viene en 2018 son una prueba de que es necesario actualizar el marco jurídico electoral para que los gobernantes puedan tener la suficiente legitimidad una vez que ha habido y se prevén conflictos postelectorales ante lo cerrado del margen que le da el triunfo a uno u otro de los contendientes.
En el Estado de México y Coahuila se pudo observar algo de lo que podría suceder en el 2018 entre las principales fuerzas políticas y sus alianzas, por eso algunos de los partidos, como el PAN han empezado a poner en la agenda este asunto de la segunda vuelta. En ambas entidades apenas un 30 por ciento de los electores votaron a favor de quienes tendrán la responsabilidad de ejercer el gobierno, lo que refleja la complejidad que luego significa construir mayorías en los proyectos de trabajo.
El planteamiento del PAN es que para fortalecer el sistema democrático y evitar las crisis de legitimidad de quienes arriban posiciones claves en el gobierno es necesario asumir el análisis y definición sobre una segunda vuelta electoral en 2018.
De acuerdo con las cifras oficiales, desde 1994 hasta el 2000, en ninguna elección presidencial, el candidato ha contado con el apoyo mayoritario del electorado, y para el 2018, con un escenario de mayor competitividad, el margen se irá cerrando entre el ganador y el segundo o tercer lugar. Incluso se anticipa que algún candidato pueda ser ganador con menos del 30 por ciento de los votos a su favor.
Quizás por esta misma razón hay otros personajes en el PRD y PAN que han planteado una coalición como en otros países, en el último caso en Francia, para poder hacer frente al PRI y su máquina electoral que se alía con partidos como el PVEM, entre otros.
El asunto será convencer a los representantes del PRI y PVEM porque son los primeros que se van a oponer a la segunda vuelta, como ya lo han hecho en el pasado, siendo que México es uno de los pocos países en el mundo donde su régimen presidencial no contempla la segunda vuelta.
Para cualquiera de los actuales partidos políticos que vayan a la elección presidencial será prácticamente imposible tener una mayoría absoluta en una primera vuelta, debido a lo fragmentado del régimen de partidos y una mayor competencia entre los partidos llamados grandes.
Por lo pronto hay varias iniciativas en el Congreso de la Unión sobre esta posibilidad de llevar a cabo una segunda vuelta, en donde faltaría definir qué pasaría con los procesos electorales de los representantes al Senado y Cámara de Diputados, porque también se requiere la construcción de un mayoría y sacar adelante los proyectos de quien resulte ganador en las elecciones federales.
